本报记者 吕红星 王丽娟
跨境电子商务综合试验区再扩围！2月8日，国务院发布《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称《批复》）称，同意在鄂尔多斯市、扬州市、镇江市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。
经过此次扩围，我国跨境电子商务综合试验区达到132个，跨境电商综试区已经基本覆盖全国，在长三角、珠三角等地形成了跨境电商综试区的集群，这将为跨境电商这一外贸新业态进一步发展提供有力支撑。但是，更多综试区的获批，也表明各综试区之间的竞争将加剧。
我国于2015年设立首个跨境电商综合试验区，在此次扩围之前，国务院分5批设立了105个跨境电子商务综合试验区。随着跨境电商B2B出口监管试点和零售进口试点于2020年在全国铺开，我国跨境电子商务政策体系“四梁八柱”基本形成。
“除了政策措施的推动，我国经济发展的一些新变化为跨境电商的发展提供了有利支持。”商务部研究院现代供应链研究所所长林梦对中国经济时报记者表示，消费升级是我国跨境电商快速增长的最大动力，特别是三四线城市消费的持续升级，为跨境电商发展提供了持久动力。
值得注意的是，此次扩围的城市主要集中在三四线城市。而且这些城市大多都有各自的特色产业，如鄂尔多斯的煤炭、景德镇的陶瓷、潮州的食品、舟山的水产、汕尾的服装珠宝等，将这些特色优势产业与跨境电商综试区这样的大型平台结合起来，能够极大地开拓跨境电商综试区政策创新的新空间。
“增加跨境电商综试区，既是对跨境电商的扶持，也表明对之前跨境电商试点的肯定，也希望传统国际贸易转型升级。”网经社电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平在接受中国经济时报记者采访时表示，近年来，我国跨境电商稳步增长，增速远超过传统贸易增速，已经成为我国进出口贸易的新引擎，应对新冠肺炎疫情影响和促进“稳外贸”目标实现的重要抓手。
海关数据显示，2021年，我国跨境电商进出口额达1.98万亿元，增长15%。其中，跨境电商综试区带动作用明显，有力推动跨境电商平稳较快发展。
宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城对本报记者表示，国务院新增跨境电商综试区证明2022年跨境电商依然是外贸行业的重点。更全面的跨境电商综合试验区将进一步推动2022年中国的跨境电商发展。跨境电商未来几年数据的透明化和规范化会成为大势所趋，同时跨境电商B2B模式依然是主流。
跨境创新工坊创始人林智勇对本报记者表示，此次新增跨境电商综试区是对完善全国跨境电商试点的一个布局。但总体上，进口跨境电商目前已相对比较完善，政策主要集中出口跨境电商方面，而在推动各地传统企业跨境电商转型升级方面，其实目前从整个行业来看是缺乏手段。因此，这里面还需要一些思路创新，只有这样，才能够进一步推进行业发展。
下一步应如何帮助跨境电子商务综合试验区高质量发展，进而充分发挥其带头作用？林梦建议，一是要完善跨境电商在海关通关、税收征收、跨境支付等方面政策，进一步提高商检、清关、物流效率，降低跨境电商运营成本。二是要加大金融支持，加强出口信用保险对海外仓等新业态、新模式的支持力度，促进跨境电商可持续发展。三是加快监管方式创新，完善体制机制建设，在放宽市场准入的同时，加强对跨境电商事中事后监管。
“未来将在跨境电商B2B方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，同时海外仓的权重也会越来越重要。对于广大跨境电商企业来说，除了享受更多的政策红利的同时，合规化经营，分享数据也同样是大势所趋。”朱秋城进一步表示。
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